全国政协委员、副院长刘春平教授在求是理论网发表署名文章，题目是《设立国家考试法促进考试公平正义》，全文如下：

我国考试制度由来已久，尽管备受诟病，但考试在中国历史时期的积极正面效用不容置疑。1977年恢复高考以来，我国已成为名副其实的考试大国。每年有近千万人参加高考、上百万人参加研究生入学和公务员考试、上千万人次参加大学英语和其他水平考试、数十万人参加各类专业资格考试和国外（境外）组织的考试，参加各类招聘考试的更是不计其数。考试是我国，也是世界各国选拔人才、评价能力的主要途径。然而，我国现有的考试法律法规，与考试大国地位、与考试所承载的重要功能和实现考试公平正义的目标不相适应。

一、设立国家考试法有利于克服现有考试管理规范涵盖面小、约束不足的弊端。我国现有很多考试都不在国家考试法律法规的约束之下，国外（境外）在国内组织的考试违规舞弊，只能依国外（境外）法规定罪处罚，影响了我国的属地管辖权。一些自主招生、招聘考试和术科类考试，缺乏法律规范约束，很大程度处于自由裁量状态。一些地方和部门制定的考试规范只能参照某些规定执行，没有明确的法律依据，使得考试规范标准不一、令出多门。设立国家层面的考试法，涵盖面广，约束力强，有利于国家依法管理和规范考试。

二、设立国家考试法有利于明确管理机构的权力与责任、打击违规舞弊。尽管《国家教育考试违规处理办法》明确认定违规舞弊行为，但对违规舞弊的处罚力度明显不够。各级考试院和一些部门考试机构，由于没有法律的明确授权和职责规定，实际只是承担考务工作，没有权力对考试违规舞弊行为做出实质性的处罚，导致考试只是在有组织的形式规范化下进行，而不是在有法律规定的实质正义中进行。为了利益，考试领域频现权钱交易，个别考试甚至沦落为台下交易的门面或从中牟利的工具；一些所谓考试专家和社会机构以营利为目的，有组织、有预谋地介入考试,考试的功能被异化、考试的公信力被削弱。制定国家考试法，明确考试管理机构的权力与责任，加大对考试违规舞弊的打击力度，使考试在更为清晰的权利和义务中健康发展。

三、设立国家考试法有利于规范考试，实现考试公平正义目标。考试法既是一部考试规范指南，也是一部反映社会主义核心价值观的公平保证书。设立国家考试法，有利于将很多游离于法律规范之外的多种考试纳入到法律规范中。考试涉及从组织准备到阅卷量分多个环节，每个环节的管理都需要法律的约束，设立国家考试法有利于统筹规范考试各个环节，使考试有可操作性的规范指导，有利于规范竞争，使考试全过程在阳光下运行。将考试纳入到法的约束中去，将考试所涉及的利益相关主体和责任人员纳入到法的调整中，能够理顺关系、实现考试公平正义目标。考试法将使勤奋者实现理想的道路更加顺畅，使得社会诚信精神在法律的保障下得以彰显。

四、设立国家考试法有利于保障当前正在进行的各类考试制度改革。考试立法并不意味着固化考试的地位，也不意味着阻碍当前正在探索的各类考试改革。考试法是约束不规范，保证考试公平正义的法律，与考试制度改革的大目标一致；考试法是防止腐败，保障实现考试功能的法律，与考试制度改革的基本内容一致。因此，考试法是实现考试制度改革的有力保障，而考试制度改革又是完善考试法律法规的有益探索。

其实，考试选拔人才和评价能力的功能，并不至于引起全社会的高度关注，关键是考试的附加功能大大超越了它本身的功能。考试代表着升学、就业和晋升的机会，关乎每个人、每个家庭的切身利益。我们深知，考试法的制定和实施，不是一件容易的事，遏制当前愈演愈烈的考试违规舞弊，也不是设立一部考试法就一劳永逸。但我们更相信，各级相关部门要像反对“四风”那样反对考试腐败、像贯彻中央八项规定那样系统勾画考试纪律红线，考试环境就一定会有明显改善，也将为考试立法创造有利条件。